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監獄管理
加強司法行政系統執法司法制約監督體系改革和建設系列報道
四川:構建監獄刑罰執行“四大體系” 筑牢公平正義最后防線
發布時間: 2020-09-02 10:59      來源: 司法部政府網
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近年來,四川省司法廳深入貫徹習近平總書記“抓緊完善權力運行監督和制約機制”重要指示精神,認真落實《關于加強和改進監獄工作的意見》,按照司法部“完善以嚴格規范公正文明執法為導向的監獄執法體系”的要求,積極構建制度標準、過程控制、協同聯動、監督制約“四大工作體系”,扎緊扎牢刑罰執行制度籠子,堅決防止“有錢人、有權人花錢減刑、提錢出獄”。

實施標準化戰略,構建全業務刑罰執行標準體系

一是建立監獄內控管理規范。對“收押”到“釋放”執法事項,逐項明確工作依據、流程、職責、要求及文書表單,形成了涵蓋監獄全業務的23項“標準規范”和18本“操作手冊”,確保每個民警、每個崗位、每個執法環節都知道“該干什么、該按什么標準干”,2018年將監獄執法管理整體納入省級地方標準,2019年通過國家標準化委員會驗收。

二是健全罪犯計分考核標準。制定改造行為計分細則、行政獎懲實施辦法,逐項明確8大類226種改造行為“該怎么加扣分、該加扣多少分、該由誰來加扣分”,讓每名罪犯都知道“什么樣的改造行為將帶來什么樣的改造結果”。

三是量化認罪悔罪評估指標。將認罪悔改評估細化為6個方面28個子項的綜合評定體系,研發涵蓋人身危險性、改造難易度、社會適應性等維度,共計450多個評估項目的“認罪悔罪評估系統”,為減刑假釋提供精準的評判依據。

抓住關鍵環節,構建全過程刑罰執行控制體系

一是嚴把罪犯收押關。建立罪犯分類定點收押機制。

二是嚴把罪犯勞動崗位關。制定罪犯勞動改造崗位管理辦法,根據罪犯勞動能力等級鑒定結果,分類分級安排改造崗位。

三是嚴把刑事獎勵審核關。將減刑假釋程序細化為18項辦理流程,實行監區、監獄、監獄局三核三審,逐級把關,責任倒查。對罪犯發明專利重大立功認定,實行法、檢、監獄聯審會審。

統一刑罰尺度,構建全方位刑罰執行聯動體系

一是統一暫予監外執行病情認定標準。會同衛健、檢察、公安聯合制定暫予監外執行相關醫學問題診斷、鑒定標準,對短期內有死亡危險、精神疾病等容易產生理解偏差的10類醫學問題進行了逐一界定。

二是聯動破解財產性判項執行難。創設“省級專門賬戶”“罰金刑減少免除”等工作機制,近期將在省內試點試行。

三是協同加大假釋適用力度。會同法檢出臺加大假釋適用意見,明確從寬、優先、從嚴17類情形,細化審判、檢察、執行部門職責,全省監獄假釋率進一步提升。

堅持陽光執法,構建全覆蓋刑罰執行監督體系

一是從嚴抓實內部監督。對監獄監管執法權力事項,逐人逐崗排查廉政風險點,有針對性地逐條提出整改措施;推進標準化與信息化融合,把紀檢監察、巡查督察、案件審查等植入監管執法各環節,實行實時監管。

二是主動接受法律監督。積極配合“派駐+巡回”檢察,堅持逐案送請檢察機關審查,實現全過程監督;主動接受省委政法委“萬案大評查”,舉一反三,以評促改。

三是積極拓展社會監督。聘請刑罰執法監督員260多名,常態化開展開放日、親情幫教等活動,定期在官網公布執法信息,實現計分、處遇、獎勵情況罪犯在監區、家屬在會見中心自助查詢。

責任編輯: 朱劍
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