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社區矯正
江蘇省南通市探索“矯務長制”取得積極成效
發布時間: 2020-09-08 15:51      來源: 司法部政府網
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為更好銜接《社區矯正法》施行,加快推進社區矯正機構隊伍專業化建設,2019年11月起,江蘇省南通市創新“矯務長制”,以矯正方案為總抓手,編制社區矯正施工圖,因地制宜、因人施策,實施分類管理、精準滴灌,推動社區矯正工作高質量發展。

一是統攬執行的矯正方案。矯正方案是實施社區矯正活動的總施工圖,也是精準矯治的前提和基礎。長期以來,在制定矯正方案過程中存在內容不翔實、針對性不強、隨意性大等情況,亟需一個科學有效、可操作性強、統一規范的矯正方案來進行統領。該市針對交通肇事罪、盜竊罪、詐騙罪等對象最多的10類罪名,制定矯正方案大綱,細化罪類特征、個性特征、綜合評估、修復措施等環節,在全市推廣使用。社區矯正機構及司法所依據矯正方案大綱,開展走訪談話、資料查詢、問卷調查,采集犯罪情況、悔罪表現、生活環境等信息,實施綜合評估,確定矯正需求和目標,制定詳細修復措施,并適時評估實施效果,調整矯正方案。

二是高效能動的一長三員。該市探索在司法所(分中心、中隊)下設矯務長(由執法工作者擔任),矯務長為社區矯正“首位長”,矯務員、矯正小組其它成員和網格員為核心,形成“一長三員”日常管理體系,并制定相應評價體系、考核標準。各崗位明確職責、分工負責,推動工作責任落實。試點單位海門街道司法所實施由所長兼任執法中隊中隊長,4名干警為矯務長,15名社工為矯務員,將21名社區民警、30名網格員、48名志愿者、125名社區矯正對象家庭成員在矯務長具體組織下開展工作。試點工作開展以來,“一長三員”執法管理成效明顯,社區矯正對象因違反社區矯正相關規定被警告處分率同比下降50%,因違法被提請收監率同比下降80%,社區矯正對象損毀修復認可率提升42%,有穩定工作率提升60%。

三是因地制宜的分類模式。分類管理是構建社區矯正工作體系、提升教育管理質量的基礎。該市探索在司法所(分中心、中隊)根據轄區矯正對象基本情況,按照“矯正類別、犯罪類型、片區分布”3種標準,因地制宜地確定分類管理模式,按照“片區分布”分類的,執行“片區分布+小組”模式。試點單位馬塘司法所緊緊圍繞“一長三員”核心,結合馬塘鎮地形特點,打造“片區化+小組”模式,將本鎮轄區社區矯正對象,根據其戶籍所在地、實際居住地、以及工作人員的配置情況,分為南北兩片區開展工作,同時根據各片區內部矯正對象的年齡、人身危險性等因素再進行細化小組區分。在各片區內部劃分3小組,分別為青年組(18周歲至35周歲),中年組(35周歲至60周歲),老年組(60周歲以上)。通過科學分類,馬塘建立有效的監管幫教網絡,實現對社區矯正對象的有效觀察、迅速干預、及時懲戒、教育幫扶的多重功能。

四是精準滴灌的損害修復。該市司法局組織專班起草編寫危害公共安全、妨害社會管理秩序等十類項目損害修復指引。把損害修復理念貫穿于社區矯正工作全領域、全流程、全環節,指導試點單位把損害修復工作指引融入矯正方案,聚焦個性化特點等要素,評估擬定修復措施,按照需要開展針對性教育,緊貼需求開展幫扶,明確修復目標、途徑、責任人,實施精準矯治。如東縣馬塘司法所針對社區矯正對象孫某某中年喪子、妻子抑郁癥、無固定收入等情況,對其妻子進行心理輔導,協調村居為其承包土地,幫助其修復家庭關系、社區關系,順利回歸融入社會。

責任編輯: 朱劍
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