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政府法治
新擔當新作為推動新突破
廣東司法行政系統守正創新為奪取雙勝利提供法治保障
發布時間: 2020-09-11 17:14      來源: 法治日報
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法治日報全媒體記者 鄧新建 章寧旦

為實現疫情防控在法治軌道內運行,率先在全國出臺疫情防控應急行政執法工作指導意見;為規范行政執法,在全國率先出臺《廣東省行政檢查辦法》;為推進民法典實施,在全國率先組建律師行業民法典宣講團……今年以來,廣東省司法行政系統在主動投身抗疫一線、服務黨委政府工作大局的同時,守正創新,各種新舉措層出不窮,積極推進法治建設。

廣東省司法廳黨委書記、廳長陳旭東說,在全面抗擊新冠肺炎疫情的特殊時期,全省司法行政系統持續強化“一個統籌、四大職能”布局,統籌抓好疫情防控和司法行政各項重點工作,以忠誠履職展現司法行政的新擔當新作為,助力“六穩”“六?!?,為廣東奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利提供堅強法治保障和優質法律服務,推動司法行政事業的新突破。

助推依法防控特色鮮明

不久前,為了助力企業復工復產,廣東省佛山市司法局與廣東創譽律師事務所等20家律師事務所簽訂總金額為100萬元的民營企業法律服務項目協議。

享受此項服務的200家企業,主要是受疫情影響較大的餐飲、住宿、文旅體、疫情防控物資生產等中小企業。中標的律師所每家對接服務10家民企,服務內容涵蓋法治體檢、法律政策宣講、規范企業管理制度、合同審查、協助解決企業法律糾紛等5項法律服務。

自新冠肺炎疫情暴發以來,這樣暖心的場景在廣東司法行政系統中俯拾皆是。

疫情暴發后,廣東省司法廳黨委聞令而動,迅速啟動應急響應機制,動員部署全系統進入戰時狀態,形成“一總十分”總體方案和“一對一”行業指南。

為了保障依法防控、依法抗疫,廣東省司法廳提請省委依法治省委印發《關于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實保障人民群眾生命健康安全的工作方案》,在全國率先出臺疫情防控應急行政執法工作指導意見,向社會發布遵守疫情防控有關法律規定的通告和疫情防控法律風險指導案例,推動廣東省野生動物保護條例(修訂)作為廣東今年首部地方性法規出臺。

廣東省司法廳出臺了19條舉措強化復工復產復商復市法治服務保障,開展“防控疫情、法治同行”專項法治宣傳行動;依托廣東法律服務網為群眾提供涉疫情公共法律服務7.2萬宗;組織全省8100余名村(社區)法律顧問律師,共提供涉疫情法律服務30余萬件(次);組建省市兩級24個疫情防控律師法律服務團,開展免費法律服務共17.2萬宗;積極主動做好各級黨委政府和部門有關防疫措施文件的把關工作,確保有關措施依法及時出臺……廣東依法防控工作也因此被中央指導組歸納為廣東抗疫主要經驗之一。

“全省司法行政系統通過加強依法防疫指導和公益普法宣傳,凝聚全社會依法防疫共識,讓依法防控成為廣東疫情防控的鮮明特色?!标愋駯|說,進入疫情防控常態化階段后,廣東省司法廳黨委針對疫情形勢變化,因時因勢3次動態調整疫情防控方案,把前期的防控經驗和有效措施固化成長效機制,全系統常態化疫情防控機制不斷完善、成效不斷鞏固。

法治創建善于探索創新

廣東省司法廳日前出臺《關于加強行政執法風險防范工作的指導意見》,將有力解決好關系人民群眾切身利益的執法問題,是運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定、應對風險的一大力舉,引起社會各界廣泛關注。

今年以來,廣東省司法廳在抓實抓細常態化疫情防控的同時,立足全面建成小康社會這一目標,緊扣助力推進國家治理體系和治理能力現代化,圍繞全力推進法治建設服務保障“雙區”建設、“雙城”聯動、構建“一核一帶一區”等重點工作,加足馬力奪回因疫情影響耽誤的工作進度。

陳旭東向記者細數道:“為了推動法治廣東建設進程,我們及時部署全面依法治省年度工作,印發2020年全面依法治省工作要點、依法行政工作要點;大力推進全面依法治省重點工作落實,制定2020年實事項目工作方案,扎實開展法治廣東建設考評;完善全面依法治省總體布局,組織開展重點課題調研,推進編制法治廣東建設等‘三大規劃’?!?/p>

作為司法行政的一項重要職能、法治建設的重要抓手,今年以來,廣東省司法廳持續推進行政立法工作并取得新進展:協助省人大常委會編制年度立法工作計劃,編制省政府年度規章制定計劃。修訂出臺省政府規章立項工作規定等4項立法工作制度,7部地方性法規草案提交省人大常委會審議,8部省政府規章審議通過并公布。統籌推進涉及機構改革、民法典、綜合行政執法改革、營商環境、野生動物保護等法規規章規范性文件清理,地方政府規章備案審查層級監督試點穩步推進。

為深入推進法治政府建設,廣東省司法廳在全國率先出臺《廣東省行政檢查辦法》和加強行政檢察與行政執法監督銜接工作的規定,開展行政執法“兩平臺”建設第二批試點;修訂廣東省行政機關規范性文件管理規定,率先確立規范性文件出臺前“雙審”機制和“七統一”等管理機制;在全國首發加強行政執法風險防范工作的指導意見。

作為全國首部地方性行政檢查辦法,《廣東省行政檢查辦法》在對行政檢查的實施規范作出明確指引的同時,還著重對檢查對象權益保障作出了重點說明,要求行政檢查應充分保障檢查對象的合法、正當權益,檢查中不得重復檢驗、檢疫、檢測和技術鑒定,禁止檢查擾民;開展清理整頓、專項整治等活動時應當嚴格依照法定的權限和程序實施行政檢查。

在深化改革過程中,廣東司法行政機關充分發揮在法治思維和法治能力方面的專長,助力各級政府和部門在法治框架內以法治路徑探索創新,創造出一個個符合法治精神的先行先試“廣東經驗”。

公共法律服務亮點頻現

在全國率先成立律師行業民法典宣講團,開展線上線下近7000場民法典宣講活動;打造全國首家民法公園,將民法典內容融入公園的景觀節點設計;由潮劇名家演繹經典潮劇唱段,為觀眾呈現了曲藝與法治結合的民法典視聽文化盛宴;用郵輪打造民法典海上宣教平臺,讓市民在休閑娛樂中了解民法典……

當前,一場聲勢浩大的民法典宣講活動正在南粵大地如火如荼地開展。

廣東省司法廳繼續致力于探索深化公共法律服務體系建設,亮點頻現,人民群眾在法律服務領域的獲得感滿足感幸福感不斷增強。

深入開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作,配合法院、檢察機關扎實推進認罪認罰從寬制度改革,不斷完善法律援助值班律師工作機制的同時,為進一步優化執業環境,致力解決律師調查取證難,今年4月,廣東省司法廳與省法院共同修訂《關于在民事訴訟中實行律師調查令的規定》;為了推進法律援助標準化建設,不斷提高服務質量和效率,6月印發《廣東省刑事民事行政勞動爭議法律援助服務規范(試行)》。

廣東還廣泛開展“法援惠民生 扶貧奔小康”活動,從助力復工復產、助推脫貧攻堅、應援優援增強群眾獲得感三大方面推出10項法律援助便民惠民舉措,出臺12項“法律扶貧”措施助推“精準法治扶貧”。上半年,全省共組織辦理法律援助案件約7.5萬件,受援人約8萬人。

據陳旭東介紹,為助力企業復工復產,廣東省司法廳依托“粵省事”開通企業復工復產法律咨詢熱線、視頻專區,累計為企業和群眾提供“一對一”“面對面”法律咨詢4300多人次,服務總時超3萬分鐘。組織全省律師為民營企業開展免費全面法治體檢,聚焦合同履行、勞資關系、租賃等開展針對性公益法律服務,免費為近6.8萬家企業提供復工復產復商復市法律意見,化解糾紛近9000宗,代理涉疫情案件超兩萬起,提供免費法律咨詢4.5萬人次。

為了應對疫情帶來的諸多法律問題,廣東省公證協會出臺公證協會關于不可抗力相關公證業務的辦證指引,省司法廳、省公證協會聯合出臺公證行業支持企業復工復產的指導意見,規范和引導企業有序復工復產。省司法廳還推動司法鑒定機構積極受理與疫情相關的醫療糾紛、惡意傷醫等鑒定案件,優先受理企事業單位復工復產的鑒定需求。

責任編輯: 朱劍
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