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普法與依法治理
北京海淀精準普法增強群眾法治獲得感
發布時間: 2020-09-11 17:57      來源: 法治日報
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北京市海淀區“法之聲”普法宣講團開展以案釋法宣講活動?!㈤?攝

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北京市海淀區舉辦“同心共筑中國夢 法治文藝京城行”法治文藝大賽?!±疃鳚?攝

“《北京市生活垃圾管理條例》正式實施,作為商務樓宇管理者,您了解如何更好地開展垃圾分類工作嗎?”

“您認為民法典宣傳活動開展得如何?請微信打分告訴我?!?/p>

北京市海淀區通過線上線下相結合的方式,將“七五”普法工作升級為問需式、點單式、貼身式、回訪式普法,“法之聲”以案釋法宣講團、商務樓宇普法工作站、“律之韻”法治文化藝術團等一大批普法特色品牌和項目頻獲群眾點贊,成效顯著。

“七五”普法工作開展以來,在北京市委全面依法治市委員會守法普法協調小組指導下,在海淀區委、區政府領導下,在區人大、區政協監督支持下,海淀區法治宣傳教育工作立足全國科技創新中心核心區定位,聚焦中關村科學城建設,積極回應人民群眾對法律需求的新期待,扎實推進依法治理和法治創建,充分發揮法治宣傳教育的重要基礎性作用。今年8月,北京市海淀區成功入選首批“全國法治政府建設示范區”。

以案釋法宣講團接地氣暖民心

“為少交電費,一男子私自找人改裝自家電表,結果不僅補交了應繳納的電費和3倍的違約用電費用,還將面臨5倍罰款的行政處罰?!?/p>

盛夏時節正是用電高峰,海淀區城市管理綜合行政執法局法制科科長李閩凱走進甘家口街道增光社區,為居民帶來一堂“用電安全知識及法律法規”專題講座。城管執法局工作人員邢婧通過以案釋法、互動問答等方式,向居民講解竊電違法行為、保護電力設施等與居民生活密切相關的用電知識。

“我總覺得家里的電表不準,怎樣通過法律途徑證明呢?”居民張奶奶聽完講解后提出了自己的疑問。李閩凱和邢婧輪流作答,并指導張奶奶撥打電力公司的服務熱線反映問題。

事實上,這樣的依法用電普法主題,并非政府部門自擬,而是百姓出題、政府答卷。在海淀區,像李閩凱和邢婧這樣的普法專業人員還有很多。2015年,海淀區整合全區法律資源,選拔優秀人才充實普法宣講隊伍,組建了一支高素質、高水平、高凝聚力的“法之聲”以案釋法宣講團。海淀區還利用高校資源優勢,邀請北京大學、北京航空航天大學等知名高校的法學專家加入宣講團,為普法宣講提供專家支持,并在高校法學院征集普法志愿者加入宣講隊伍。海淀區人民法院、人民檢察院、各行政執法單位紛紛推薦優秀法官、檢察官和行政執法人員加入宣講團隊。

2017年,“法之聲”宣講團進一步創新形式,擴大影響。宣講內容問需于民,采取“點單式”宣講,解決法治宣傳教育供需匹配和精準對接的問題。

“老百姓需要哪方面的法律,我們就找哪方面的專家,用群眾聽得懂的大白話來普法?!焙5韰^司法局普法科副科長張安靜說,“宣講團成員每年都要準備3個故事,一個口頭講述,兩個配合PPT講解,讓老百姓來‘點菜’?!?/p>

“點誰誰來講,大家都爭著當‘頭牌’,看誰的點座率高。如果故事名字不吸引人,或者法言法語晦澀難懂,群眾怎么會點你來講呢?”為此,張安靜制作《海淀區“法治海淀 精彩故事”宣講活動統計表》,提前公布宣講時間、地點、宣講主題及成員名單?!懊繄龌顒幼疃喟才?名宣講成員,每人講15分鐘,因為故事受社區居民歡迎,經常超時?!睆埌察o說。

據海淀區司法局副局長張昕介紹,5年來,這支由法學專家、法官、檢察官、公安干警、司法助理員、行政執法人員、律師、村官、社區干部、普法志愿者等137人組成的“法之聲”以案釋法宣講團,已開展普法宣講活動1300余場次,受益群眾18.5萬余人次。普法活動開始前,工作人員都會仔細詢問群眾需求,并邀請群眾在活動結束后打分,對不足之處加以改進。

如今,海淀區已建立起“以案釋法”常態化工作機制,通過大普法理念統籌以案釋法工作,并建立區守法普法協調小組,負責組織、策劃、指導和推動工作開展。區司法局、區國資委、區教委等12家單位分別牽頭,區政府辦、區委黨校、區法院、區檢察院等11家單位和29個街鎮共同參與落實“以案釋法”工作機制。

商務樓宇普法站助力科創建設

除與社區緊密聯系、問需普法外,海淀區還緊緊圍繞科技創新中心核心區定位,將普法服務重點聚焦在商務樓宇。

今年5月,《北京市生活垃圾管理條例》正式實施。商務樓宇生活垃圾分類如何開展?“四品類”桶站組合怎樣設置?為解決中關村西區各企業的具體問題,海淀區蘇州橋西社區的百姓宣講員李春燕來到中關村西區中國電子大廈,為轄區各商務樓宇物業負責人送上一堂生動的垃圾分類主題宣講課。

“商務樓宇開展垃圾分類工作,要推進標準化和規范化管理,重視投放、運輸、消納各個環節,積極推進垃圾分類的實現和落地?!焙5斫值莱鞘泄芾磙k公室副科長李欣從觀念、方法、服務、規范4個方面向企業做了具體提示。

據了解,海淀區出臺《關于進一步加強商務樓宇工作站建設的實施方案》,每周都會舉辦送法進樓宇進企業等活動。該方案將法治宣傳納入社會管理創新機制,建立80家貼身式的商務樓宇普法工作站,形成了黨建、社會服務、工會、共青團、婦聯和普法宣傳“六站合一”的海淀模式。

商務樓宇普法工作站可提供“八位一體”的多功能法治宣傳教育和法律服務,即設立一個法律咨詢窗口、開通一條法律服務熱線、制作一張法律服務卡、配置一個自由索取架、開辟一個法律圖書角、打造一個多媒體宣傳陣地、組建一支普法志愿者隊伍、開展一場普法宣傳活動。

工作站將專職工作人員的姓名、聯系方式、法律服務熱線、法律服務接待日時間、地點等信息詳細公開。同時,通過入戶走訪、問卷調查等方式,主動了解企業和員工的法律需求,并對來訪、來電咨詢案件進行定期回訪,鞏固法治宣傳和法律服務效果。

法治是最好的營商環境。海淀區司法局于2019年牽頭組建由法官、檢察官、律師、公證員和政府職能部門專業人員共46人組成的“優化營商環境,服務企業發展”以案釋法進企業宣講團,精準對接企業法律需求。截至目前,宣講團已開展進企業宣講活動40余場次,受益企業管理人員和員工達1.1萬余人次。在這一模式引領下,中關村西區管委會結合實際,開展中關村法治經濟大講堂活動,成立“法治西區,創業樂土”法律服務團,引入“互聯網+法律”線上平臺,采取專業律師與創業孵化器簽約的形式,為雙創企業提供“貼身式”法律服務。

為應對新冠肺炎疫情,今年以來,海淀區面向全區27萬余戶市場主體,開通全天候復工復產服務熱線,區發改委、區金融辦等13家委辦局和29個街鎮設立專項服務組,建立“專線受理、專員辦理、分類解決”服務機制,打造企業出題、政府答卷的快捷服務模式,協調解決企業復工復產中遇到的政策和法律問題。區司法局成立中小微企業律師服務團,充分發揮460余家律師事務所、5000余名律師的專業優勢和智庫作用,推出在線法律直播課程,協助企業制定復工復產計劃,為中小微企業量身定制法律服務包,讓企業復工復產吃下“定心丸”。

據統計,“七五”普法工作開展以來,海淀區共面向駐區企事業單位開展宣傳活動1600余場次,受益企業管理人員和員工達52萬余人次,商務樓宇普法工作站日益成為海淀科技創新中心核心區建設的助推器。

法治藝術團唱響普法好聲音

“唉!打竹板,竹板打,今天說說誰犯法。公園綠地你常踩,還折花枝頭上戴。網上謠言你不分真和假,添油加醋人云亦云你往外發?!痹诤5韰^廣受群眾歡迎的快板《說犯法》,是律之韻法治藝術團八里莊分團表演的原創節目。

據了解,“律之韻”法治藝術團成立于2015年,以培育社會主義核心價值觀為引領,將枯燥的法律知識與藝術相結合,創作了一批與群眾需求和社會熱點相關的法治文藝作品,并成功舉辦“同心共筑中國夢,法治文藝京城行”法治文藝大賽、“法潤海淀,律動舞臺”法治文化藝術節、《法寶》舞臺劇巡演等一系列群眾喜聞樂見的法治文藝匯演活動,讓群眾在娛樂中學習法律知識,深受群眾歡迎。

作為北京市首家專業普法藝術團,“律之韻”法治藝術團由海淀區司法局主辦、區律師協會支持。2016年,藝術團以“大眾創業,萬眾創新”為主題,創作全國首部原創青春普法勵志話劇《五道口》,在全市巡演18場,近萬人次現場觀看。

為更廣泛地發揮法治文藝的輻射作用,形成全區有亮點、街鎮有特點、基層有看點的法治文化格局,近年來,海淀區不斷加強對基層法治文藝隊伍及法治文藝演出的培育和扶持,鼓勵各街鎮結合區域特點,挖掘當地文化傳統,成立地區法治文化藝術團。

將普法工作與具有地方特色的文化藝術進行結合,可以充分調動群眾參與法治文藝活動的積極性,寓教于樂,普法惠民,讓群眾在參演和觀演中領悟法治精神,收獲更多的獲得感和幸福感。如今,海淀區已有16個街鎮成立“律之韻”法治藝術團分團,在冊成員總數達1523人,并結合地區特色創作了群口相聲《法治西北旺》、小品《法律大課堂》《“包”治百病》《實話實說》、音樂快板《法律進萬家 盛開文明花》、三句半《法治教育之歌》、腰鼓《普法在行動》等一系列原創節目。其中,《防拐騙兒歌》獲北京市及全國法治動漫微視頻征集活動兩個一等獎。以“北京榜樣”人物蘇晉達為原型拍攝的普法微電影《城管來了》,獲中國金雞百花微電影展優秀獎和全國社會主義核心價值觀主題微電影展二等獎。

“從1986年的‘一五’普法,到即將收官的‘七五’普法,35年的普法歷程就是法治的歷程?!痹诤5韰^司法局黨組書記、局長周玉鑫看來,海淀法治宣傳教育細雨無聲、潤物有色,水滴石穿、久久為功,旨在培養法治思維、法治意識、法治信仰的法治宣傳教育工作不容小覷、任重道遠?! ?strong> 李恩澤

責任編輯: 張麗青
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