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監獄管理
堅持問題導向 防范化解風險
——江蘇省丁山監獄創新機制做好罪犯矛盾糾紛調處化解工作
發布時間: 2020-09-18 10:09      來源: 司法部政府網
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今年以來,江蘇省丁山監獄認真落實省局關于建立健全罪犯矛盾糾紛排查調處工作機制的意見要求,積極借鑒“楓橋經驗”,創新建立矛盾糾紛調處工作聯席會議制度,著力構建“監獄—部門—監區”矛盾糾紛調處工作體系,全面推進罪犯矛盾糾紛排查調處規范高效運行,截止目前,監獄共調解各類矛盾糾紛105件,化解各類矛盾困難同比增長1.8倍。

一、健全四大機制,推進矛盾糾紛系統處置

一是信息收集機制“摸底數”。堅持定期排摸和動態排摸相結合、內部摸底和外部反饋相結合。監區罪犯矛盾糾紛調處小組根據現場管理、收工后小組談話教育、每周“教育日”個別談話教育發現的矛盾糾紛和問題隱患,按照矛盾類型分類匯總。監獄職能部門根據會見和電話監聽復聽、信件檢查、輿情信息反饋、罪犯家屬及地方公安、檢察、法院、司法行政機關信息反饋情況,及時反饋給調處委員會和監區調處小組,做到信息流轉暢通、溝通反饋及時。二是分析研判機制“明獄情”。嚴格落實警隊日碰頭、監區周分析、監獄月研判等工作機制,對于監區長時間無法解決、解決效果不理想以及罪犯矛盾可能引發脫逃、自殺自殘和行兇報復等防范重點,及時上調矛盾級別,召集聯席會議,綜合獄內危險和再犯風險,通報罪犯矛盾困難調處工作,深入分析工作中存在的難點,針對性落實防范化解措施,為集中力量妥善處置、及時化解打下堅實基礎。三是落實責任機制“強擔當”。強化現場民警首問處置責任,高效處置各類突發矛盾,力爭把矛盾化解在現場、處置在早期;嚴格落實調處化解包干責任,監房小組和重點罪犯的分管民警提前介入、及時調處、主動化解、有效處置,力爭把矛盾化解在小組、調處在小組;落實掛牌攻堅責任,對問題復雜、較難化解的矛盾,由調處委員會或監獄調處中心統籌協調多方資源,力爭把矛盾化解在監區、問題解決在基層。四是綜合治理機制“治根本”。堅持“線上+線下”相結合,充分發揮政治教育、思想教育、法治教育和法律調解、心理健康輔導、社會幫扶幫教等綜合作用,化解罪犯矛盾思想癥結,促進罪犯學會正確處理矛盾的方式方法;積極開展監規紀律整頓,引導罪犯有矛盾找民警、有問題找監區;探索運用“正念”項目矯治手段,加強心理調適和治療干預,有效消除罪犯不良心理和對抗情緒;引入社會力量發揮幫扶促改作用,促進矛盾化解。

二、打造三大平臺,促進矛盾糾紛分級化解

一是一般矛盾做到“全面摸排、就地化解”。始終把監區作為罪犯矛盾糾紛調處工作“主陣地”,充分發揮罪犯矛盾糾紛調處小組作用,利用警隊日碰頭、監區周分析詳細排摸監區罪犯中存在的矛盾困難,分析研判罪犯矛盾困難類型級別,并明確工作措施。對于爭執動手、不服從民警正常管理等6類一般的矛盾糾紛,及時查明弄清矛盾事實及原因,果斷采取處置措施,把矛盾化解在現場、處置在早期。二是較大矛盾做到“協同攻堅、處置在小”。罪犯矛盾糾紛調處委員會主要對監區調處小組上報的有自傷自殘、蓄意滋事、疑似精神存在異常等6類較嚴重的矛盾糾紛類型,每半月召開罪犯矛盾調處會議,通過召集“金牌調處員”民警、職能部門協助等形式統籌協調多方資源,深入分析矛盾糾紛原因和研討調處化解措施,力爭把矛盾化解在、問題解決在基層。三是重大矛盾做到“系統聯動、綜合整治”。監獄罪犯矛盾糾紛調處中心由監獄分管改造工作領導任主任,改造、監管、政工紀檢、生產、功能型監區等部門負責人為成員。發現重大矛盾糾紛時迅即啟動監獄矛盾糾紛調處工作聯席會議工作機制,研究解決罪犯矛盾糾紛排查調處中的重要情況和重大問題,對于涉及警囚矛盾嚴重激化、“刑釋難”等5類重大級矛盾,以及罪犯與家庭、社會發生財產、婚姻、拆遷等矛盾的,積極邀請駐監檢察室、罪犯親屬、地方司法行政部門等相關人員參加聯席會議,制定方案措施,推進問題妥善解決。

三、扎實四項舉措,提升矛盾糾紛調處效能

一是在“早”上下功夫。深入落實楓橋經驗,堅持早發現、早干預、早解決,圍繞風險防控在源頭、化解在基層、消除在萌芽的要求,全面建立風險隱患網格化排查工作機制,瞄準高度危險等級以上以及有暴力傾向、心理問題、人格缺陷的重點罪犯,緊盯生產勞動、學習生活等易發矛盾的重點部位,依托個別談話教育、罪犯耳目和信息員匯報、民警現場巡查、監區日碰頭、周分析等豐富獄情犯情收集渠道和載體,推進各類矛盾糾紛及時準確搜集匯總,規范分析研判分類定級,確保了各類矛盾糾紛發現早處置快效果優。二是在“準”上謀良策。加強罪犯三大現場管理,對于罪犯現場突發矛盾,嚴格現場民警首問處置責任,及時控制隔離發生矛盾沖突的罪犯,果斷有效化解處置。組織罪犯觀看法治節目、利用監區“法治微講堂”開展民法典等法律法規學習教育,開展獄內傷害等典型案例以案釋法,不斷強化罪犯遵法守紀意識。加強社會主義核心價值觀、傳統美德和文化教育、陽光心理教育,弘揚“正能量”改造風氣。三是在“調”上聚合力。發揮監區主力和團隊合力作用,始終加強監區專兼職調解員民警和罪犯調解員隊伍建設,積極開展罪犯“互幫互教”活動,指導監區調解員、“和事佬”罪犯對發生矛盾或有矛盾糾紛隱患的罪犯進行勸解、調解。積極組織罪犯、親屬和監區民警“三方會見”,常態開展監獄長、監區長接待日活動,創新運行“新老娘舅”工作室,組織社會心理咨詢醫生、法律志愿者等社會人士通過“現場參與+線上視頻”等形式參與監區矛盾糾紛調解,組織開展罪犯困難家庭走訪、學齡前兒童幫扶等活動,不斷豐富矛盾調解“工具箱”。四是在“效”上顯特色。堅持目標效能導向,成功處置一起夜間因突發疾病險致罪犯窒息死亡事件;有效防范罪犯報復對抗、過度維權等矛盾擴大化案例9起,就地化解90例突發類罪犯爭執矛盾;對7名嚴重心理問題罪犯及時協調省局江北醫院進行治療,確保了基本穩定;還對11名現實危險性較大罪犯嚴格管控防范,防止了矛盾激化升級,成功處置一起跨省罪犯“釋放難”個案被省局以專報信息編發,受到司局領導批示肯定。

責任編輯: 朱劍
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