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社區矯正
浙江省寧波市北侖區司法局“三跨越” 引領社會組織參與社區矯正步入規范軌道
發布時間: 2020-09-26 16:45      來源: 司法部政府網
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2014年來,浙江省寧波市北侖區司法局深耕社會組織土壤,形成社會力量參與社區矯正工作“紅領矯正模式”,“去標簽”矯正方法獲國際社區矯正協會推介。為擴大參與規模,2016年開始實施“類紅領培育”項目,并于2019年成立社區矯正社會化服務聯盟。9月1日,該局主編《社會組織參與社區矯正服務標準指南》正式出臺,建立了以社會組織為矯正工作參與主體的服務標準。

一、從“栽盆景”到“育森林”,參與數量躍居全省首位

一是廣泛培育奠定數量基礎。依托“紅領之家”為全區培育“紅領帶頭人”,安排有意向、有能力組建類紅領組織人員及現有成熟社會組織負責人接受“紅領之家”帶崗培訓,學習“紅領之家”運作流程和“紅領矯正模式”成功經驗。成功示范帶動全區建立“浹江知行社”“惠風”“烽火”“洛可”“霞浦三中心”等類紅領、子紅領機構13家,實現區內“零死角”覆蓋,矯正服務社會組織數量居全省首位,占全市同類社會組織45%,配備專業社工24名,先后幫扶社區矯正對象超過2200名,脫管率、再犯罪率均低于0.2%。

二是品質服務吸引志愿參與。利用“類紅領”組織社會性優勢,結合區域特色及政府中心工作制定個性化服務菜單,固定安排敬老、護綠、秀山、親水、靚城、導醫等社區服務,階段性推出垃圾分類、賽事保障、文明引導等活動項目,開展切實服務社區、鄉村需求的公益活動,進一步整合政府機關、村社區、企事業單位、小型社會團體等各類社會資源,吸納志愿者476名。

三是隊伍建設凸顯專業亮點。聘請專家學者擔任顧問,著重在犯罪心理、心理干預、社會工作等方面提供意見,提升社會組織專業水平。攜手浙江警官職業學院建立實訓實踐基地,為志愿者、社會組織提供每年5個工作日以上集中學習機會,參訓率達100%。成立區矯正工作“專家庫”,引進區內知名講師、優秀律師、醫學心理專家、企業家等人才26名,填補原矯正工作人員知識面和專業性單一缺陷,實現心理輔導、法治教育、生計發展等10余種服務功能。

二、從“具特色”到“融資源”,組建聯盟跨越專業限制

一是“化零為整”,凝聚資源實現共融共享共提升。針對區內參與社區矯正工作的社會組織數量多、性質雜、差別大現象,通過組建社區矯正社會化服務聯盟,為社會組織搭建交流平臺。聚合聯盟成員各自掌握的教育師資、專業人才、活動場地、服務菜單、就業崗位等資源,通過交叉共享、優勢互補,發揮有限資源“乘積”效能,實現聯盟“聚變效應”,形成社區矯正全過程服務功能閉環。

二是“化量為質”,轉型升級鍛造品質品牌出精品。由聯盟組織全區各家社會組織工作人員開展素質培育,鼓勵個人參加心理咨詢、社會工作等專業培訓,對通過專業考試、取得資格證書的人員補貼學費,為聯盟發展厚植沃土。通過舉辦專業講座、現場觀摩、交流研討等活動,促進成員相互學習,提升矯正服務能力和水平。加強宣傳推廣,建設“紅領之家”“浹江知行社”微信公眾號等網絡宣傳陣地,邀請高等院校教學隊伍開展專業調研,深化聯盟品質內涵,打造矯正社會化全國亮點,相關做法被人民日報、光明日報等主流媒體報道。

三是“化規為約”,保持生機促進常新??斐0l展。在行業內部進行自我協調、自我管理,避免對聯盟成員制定強制性規范規則,保障社會組織參與矯正工作的靈活性、自發性。建立主席輪值制度保障平等交流,由全體理事會推舉輪值主席1人、常務理事3-5人,確保各成員組織特有理念平衡發展。聯盟內設檢查組,每年從各成員單位隨機抽選專業人員開展督導檢查,對不適宜的做法提出整改建議,對表現優秀的組織和個人給予表彰獎勵,確保成員組織有序發展。

三、從“劃槳人”到“掌舵者”,制定標準推動職能躍遷

一是注重前瞻性,為社會組織發展提供指引。深入契合《中華人民共和國社區矯正法》先進理念,明確社會組織在社區矯正工作中的角色和地位,對政府部門矯正監督管理、教育幫扶全面實施者角色進行調整,將教育幫扶功能構建于社會組織層面。邀請高校社會工作專家、標準化專家參與研究服務標準,通過明確“入口條件”及“出口標準”,逐步提升社會組織準入門檻,為有意參與的社會組織指明適宜類型和發展方向。

二是注重操作性,為矯正服務開展提供規范。制定涵蓋法治教育、走訪調查、公益活動、心理輔導、生計發展、家庭支持等9類服務、5項流程、3種工作方法、5種心理治療技術的完備操作指南,指引社會組織科學化、規范化、標準化、精細化參與社區矯正。創新制定服務倫理、分級分類、風險管理、檔案管理、爭議處置等規范,首次針對社區矯正服務特殊風險,明確社會工作者對社區矯正對象的職業態度、分類標準、職業防護等內容,實現工作人員和矯正對象雙向權益保護。

三是注重實效性,為服務成果評估提供框架。完善退出機制,首次制定社區矯正服務評估指導性框架,從工作完成、滿意度、財務績效、組織能力、人力資源、綜合效益等6方面22項指標評價社會組織服務情況,填補政府購買矯正服務成效評價方面空白,督促社會組織提高服務質效。截至目前區內社會組織已實現心理評估100%覆蓋,開展團體輔導150余次,個別心理介入50例,家庭修復32例,幫助就業38人。

責任編輯: 朱劍
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