當前位置: 首頁 > 法治工作 > 普法與依法治理
普法與依法治理
“十三五”期間憲法更加深入人心全民守法深入推進
為全面建成小康社會營造良好法治環境
發布時間: 2020-09-29 13:01      來源: 法治日報
【字號:
打印

法治日報全媒體記者 蒲曉磊

2020年是決勝全面小康、決戰脫貧攻堅之年,也是“十三五”規劃收官之年。然而,一場突如其來的疫情,讓關鍵之年的各項工作變得難度更大。

在疫情防控最吃勁的時候,依靠執法、普法等各環節發力,各項防控工作得以在法治軌道上推進。其中,疫情防控法治宣傳工作引人注目。

“在疫情防控的關鍵時期加強普法工作,既引導了廣大人民群眾依法支持和配合疫情防控工作,也糾正了相關部門一些極端甚至違法防控手段??梢哉f,疫情防控法治宣傳的開展,為疫情防控工作順利開展提供了有力法治保障?!比A東政法大學副教授孫煜華今天對《法治日報》記者說。

整個社會法治意識的增強,不會一蹴而就,而是需要日積月累才能實現。得益于“十三五”期間法治宣傳的有力開展,全社會法治意識有了顯著增強,并在面對突如其來的疫情時迸發出強大力量,推動防控工作做到了依法科學有序。

普法與依法治理緊密結合,提升了中央和地方依法治理的水平;實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制,提高了國家機關法治宣傳教育的實際效果;普法與互聯網技術結合,強化了公共法律服務能力和水平……中國社會科學院國際法研究所研究員莫紀宏指出,“十三五”期間,普法工作成績顯著,深入推進全民守法,為全面實施“十三五”規劃、全面建成小康社會營造了良好法治環境。

讓憲法走到群眾生活中

2018年3月11日,第十三屆全國人民代表大會第一次會議表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》。

這一年,恰逢決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。以憲法為重點的普法活動在全國范圍內如火如荼開展,法治的引領和規范作用得到進一步發揮。

“把開展好憲法宣傳作為法治宣傳的首要任務,已經成為幾十年普法工作的傳統?!濉陂g,憲法普法工作再次得到加強,從國家憲法日到‘憲法宣傳周’,憲法學習宣傳教育正在變得常態化和制度化?!蹦o宏說。

位于浙江杭州的“五四憲法”歷史資料陳列館開館之時,恰逢“十三五”開局之年。僅用了3年時間,陳列館參觀人數就突破了100萬人次。在陳列館副館長王永翔看來,這一數據是全社會憲法意識提升的最好寫照。

“在開館之后,陳列館不斷創新宣傳方式,通過豐富的史料、鮮活的事例、生動的表現形式,讓黨領導人民制憲修憲的光榮歷史從檔案中走出來,成為可聽、可看、可講的生動活潑的中國憲法故事。讓觀眾能夠更深入地了解到憲法知識和精神,推動憲法更好地走到觀眾生活中,取得了非常好的普法效果?!蓖跤老枵f。

“十三五”期間,全社會憲法意識有了顯著提升。憲法宣誓等活動強化了公職人員遵守憲法的責任心,形式多樣的宣傳活動也讓憲法更好地走到了群眾生活中。

將普法融入執法全過程

國家機關是國家法律的制定和執行主體,同時肩負著普法的重要職責。黨的十八屆四中全會明確提出,實行國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制。

2017年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的意見》,并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。通知提出,要創新普法工作方式方法。

實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制,有著明確的問題導向——為了解決普法工作中存在的職責不清、責任不明,執法與普法工作相脫節,工作要求軟而不實,方式單一、針對性不強等問題。

按照這一要求,各地各部門開始轉變普法理念和方式,主動將普法融入執法全過程、各環節——這一舉措成為“十三五”期間普法工作的一大亮點。

最高人民法院2018年5月31日公開審理的張文中案再審改判無罪,通過全媒體直播和深度報道,引發現象級宣傳效應。幾天之內,國內外媒體相關報道轉載達4000多篇,中國庭審公開網再審宣判視頻觀看量超過620萬。

為了檢驗“誰執法誰普法”普法責任制的落實效果,廣東省深圳市2019年10月24日召開國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議會。由深圳市人大代表、政協委員、基層代表、法學專家、媒體代表組成的評議團結合實地考察的情況,對各單位履職報告情況進行現場打分,隨后進行單位互評,最后綜合前期社會公眾評議情況,對受評單位作出評價。

無論是最高法的以案釋法,還是深圳市的履職報告評議會,都是“十三五”期間各地區各部門實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的一個縮影。

中國人民大學法學院副教授尤陳俊認為,在當下推進國家治理體系和治理能力現代化進程中,國家機關的每一次執法,不僅關系到當事人合法權益,還承擔著“用公平執法來強化公眾法治意識”的重任,這正是落實“誰執法誰普法”普法責任制的應有之義。

莫紀宏說,“誰執法誰普法”的特點是把普法工作與法律實施結合起來,體現了學法用法之間的有機協調,提高了普法工作的效率,強化了國家機關在普法工作中的責任心,提高了群眾學法用法的積極性,為“十三五”時期經濟社會發展、全面建成小康社會提供了有力法治保障。

公眾在潛移默化中學法

2020年5月28日,十三屆全國人大三次會議審議通過《中華人民共和國民法典》。從這一刻起,全國掀起民法典學習熱潮。

各地在下發的通知中明確提出,要采取人民群眾喜聞樂見的形式開展普法,讓民法典知識直達基層、直通群眾、更接地氣。為進一步調動廣大群眾學法用法積極性,多地改傳統“講什么聽什么”的普法模式為“聽什么就講什么”的普法模式,推出了“點單”普法服務。

值得注意的是,各地各部門在滿足群眾“我要學”需求的同時,還主動探索潛移默化的普法方式。這五年,各地區各部門在不斷創新線下普法形式的同時,進一步加大了線上普法的創新力度。尤其是短視頻的異軍突起,使得與之結合的普法工作顯示出更加旺盛的生命力。例如,中央政法委官方新聞網站中國長安網在入駐抖音和快手之后,粉絲數量分別突破了2000萬和1700萬,其發布的短視頻中,經??梢钥匆妿资f和上百萬點贊數量的作品。

中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍說,現在的法治宣傳教育,很多都是在潛移默化中完成的,經常是人們在圍觀熱點事件時,連帶著學習了法律知識??梢灶A見,短視頻依然會是“十四五”時期最重要的普法方式之一,政法系統應進一步占領這一法治宣傳陣地,更多更專業的法律工作者也應主動參與進來,讓與時俱進的普法工作煥發出更旺盛的生命力。

“這五年來,法治宣傳教育方式不斷創新,把被動普法模式逐漸轉化為群眾主動找法、主動學法,這種讓群眾在潛移默化中學法的方式有著非常好的效果,越來越多的公眾開始主動尋找法律資源來滿足自身個性化需求,全社會法治意識也隨之不斷增強,從而更好地發揮為經濟社會發展保駕護航的作用?!蹦o宏說。

責任編輯: 朱劍
双色球怎么看中奖了没有