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普法與依法治理
普法興起來活起來實起來
秦皇島創新形式線上線下精準普法全民普法
發布時間: 2020-09-30 15:05      來源: 法治日報
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法治日報全媒體記者 馬競 周宵鵬

免費開車搭載同事上下班,發生交通事故是否需要擔責?侄子侄女負責養老,屬不屬于法定繼承人?遭遇高空墜物又找不到肇事者該怎么辦?

近日,河北冀秦律師事務所律師李洪亮走進河北省秦皇島市海港區文化路街道紅旗里社區的抖音直播間,就民法典中群眾急切關注的法律規定進行普法解讀。群眾紛紛提問,李洪亮一一作答。

5年來,秦皇島市委市政府以提高社會公眾法治觀念、文明素養為目標,大力實施“七五”普法規劃,統籌普法依法治理工作,推進法治國家、法治政府、法治社會一體化建設,各項事業納入法治化軌道。

“‘七五’普法的5年,是秦皇島市實施開放戰略、創建文明城市、落實中央和省委決策部署、大力推進依法治市的5年?!鼻鼗蕧u市委常委、政法委書記、市法治宣傳教育領導小組組長閆五一對《法治日報》記者說,該市讓普法興起來活起來實起來,不斷打造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境,使法治之花在文明港城處處綻放。

創新形式打造線上線下陣地

已經退休的楊大媽負責接送外孫女上下學,每天都會路過秦皇島市海港區燕北里社區打造的“法治公園”。在公園的墻面和立柱上,與百姓日常生活息息相關的法律知識通過生動有趣的展牌、形象生動的卡通人物圖文并茂地表現出來。

“每天走到這里都會看一下,這種方式和內容很容易讓人記住,老少皆宜,就連我7歲的外孫女都能看懂,我也經常會把這些法律知識告訴家里人?!睏畲髬屨f,這些“看得見、摸得著”的法律文化景觀天天看在眼里、記在心里,市民遵紀守法的素養也就漸漸形成了。

近年來,秦皇島市積極推進法治文化公園、廣場、法治長廊建設,市縣鄉村四級目前已建有600余處學法活動場所和法治宣傳陣地,公民法治宣傳教育普及率達到90%以上。在社區隨處可見的法治長廊,法律知識通過宣傳圖畫表現得趣味十足、通俗易懂;車站機場、城市干道、繁華商埠等重要窗口和重點地段,法治廣告緊扣熱點,與群眾生活工作息息相關;各級各類媒體和“互聯網+法治宣傳”平臺有計劃、有步驟地開展法治宣傳活動,實現全天候、立體化、廣覆蓋;在“彩色周末”的舞臺上,與百姓日常生活息息相關的法律知識融入到豐富多彩的節目中,寓教于樂……

秦皇島市堅持線上、線下一體化普法,在線上同樣打造了一批普法陣地。秦皇島市司法局建立“秦皇島普法”微信公眾號,開設以案釋法、法律講堂、微焦點、微關注、微提醒等欄目,兼顧信息傳播、學法講法、法律服務、文化活動等多項功能。秦皇島市司法局還在多家網絡媒體平臺開通普法號,積極發揮秦皇島“雙微雙百”新媒體聯盟作用,形成新媒體普法矩陣。

緊抓關鍵少數擴大普法格局

劉某某因非法行醫受到秦皇島市山海關區衛健局行政處罰,向山海關區政府申請行政復議,復議結果維持了區衛健局的行政處罰決定,劉某某隨后將區衛健局和區政府起訴到法院。

今年9月8日,這起行政訴訟案件在山海關區法院開庭,山海關區衛健局主要負責人和區政府主管副區長出庭應訴。法院當庭宣判,維持了山海關區衛健局行政處罰決定和區政府的行政復議決定。

此次庭審中,山海關區司法局組織區政府領導和各行政執法部門主要負責人進行旁聽?!斑@是一堂鮮活的法治教育課,我親身感受到案件審理、辯論全過程,對訴訟庭審程序有了直觀的認識和了解?!鄙胶jP區區長王占勝旁聽庭審后說。

“七五”普法期間,秦皇島市抓住“關鍵少數”,出臺國家工作人員學法用法、法治實踐活動報告等一系列制度,堅持和完善黨委(黨組)中心組集體學法制度、領導干部年終述法制度、人大任命市管領導干部任前法律知識考試制度等。

5年來,秦皇島市委理論中心組和市政府常務會議累計學法51次,全市各級政府及部門舉辦法治講座1000余次。該市組織3次包括市領導在內的機關干部6萬余人參加憲法法律知識考試,通過率100%。

“法治宣傳的厚重積淀成為秦皇島市委市政府中心工作有效開展的助推器,為城市的高質量發展創造了良好的法治環境?!鼻鼗蕧u市司法局黨組書記馬大壯說,該市形成了黨委領導、政府實施、人大政協監督、司法行政牽頭,社會各界廣泛參與的“大普法”工作格局。

目前,秦皇島市604所中小學全部配備專兼職法治副校長或法治輔導員,開展“萬名村官”進課堂活動對村兩委班子成員進行法治培訓,全市61個律師事務所、400多名律師與全市2400多個行政村(社區)簽訂法律顧問服務協議,實現“一村(社區)一顧問”全覆蓋。

發揮普法職能助力社會治理

秦皇島市公共法律服務中心建筑面積達3600多平方米,各行業糾紛調解委員會、市行政爭議化解中心、市仲裁委員會等機構相繼進駐辦公,成為河北省綜合性最強、法律服務功能最全的市級公共法律服務中心,市民在這里可以享受“一站式”法律服務。

以市級公共法律服務中心為龍頭,秦皇島市同步推進基層公共法律服務站建設與司法所規范化建設,實現了公共法律服務市、縣、鄉、村四級平臺全覆蓋。與之類似的,秦皇島市利用公共法律服務體系,使更多的調解室、警務站、服務站成為社區居民的普法中心、矛盾調解中心和基層社會治理中心。北戴河區利用智慧城市指揮平臺,依托傳統網格和網格員、志愿者隊伍,使傳統網格升級為一網多能的全科網格,讓網格員充分發揮普法宣傳職能,承攬起基層社會治理功能。

秦皇島市堅持立法、執法、司法全過程普法,把握各個環節,系統打造無縫隙銜接法治宣傳格局。5年來,該市先后出臺10部地方性法規、9部政府規章,召開立法座談會、論證會、研討會等100余次,召開立法頒布實施新聞發布會18次。各行政執法機關不斷健全和完善執法過程“法律告之”機制,“執法先釋法”已成習慣。各行政部門堅持將“以案釋法”融入到具體案件的每一個環節中,以“普法”提高“辦案”效率,以“辦案”提升“普法”實效。

疫情發生后,秦皇島市圍繞防護知識、心理疏導、復工復產、依法防治等28方面40多個熱點和現實問題設置宣傳議題,向群眾解疑釋惑,凝聚抗疫合力。其間,連續以8次“答記者問”、27次“專家訪談”的形式在各媒體刊播,240多個相關新媒體作品網上點擊量超過3500萬人次,城市滾動屏、農村“大喇叭”、重點區域更是不間斷宣傳防疫知識和法律法規。

“在具體案件中釋法析理,是提高以案釋法的針對性和說服力,增強法治宣傳教育實效的好形式,是有效化解社會矛盾、營造良好管理環境的有效手段?!瘪R大壯說。

責任編輯: 朱劍
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