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人民參與和促進法治
江西上高推廣祠堂說事強化基層治理
發布時間: 2020-09-30 15:17      來源: 法治日報
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法治日報見習記者 趙婕

法治日報全媒體記者 董凡超 黃輝

不僅村民自家門前的衛生不能保證,公共區域也總有人亂丟垃圾。江西省上高縣江口村蘆洲組祠堂說事“大管家”齊聚鄒氏祠堂商議如何解決。經討論決定,通過村規民約進行衛生評比,每月評出環境衛生文明清潔戶、基本清潔戶、不清潔戶,張榜公示并給清潔戶頒發獎牌。評比后的第一個月環境衛生就明顯改變,村民家門口全都打掃得干干凈凈。

“近年來,上高縣大力推進市域社會治理創新實踐,培育推廣祠堂說事品牌,探索精細化治理之路?!鄙细呖h委常委、政法委書記晏慧珍告訴《法治日報》記者,上高縣在有條件的343個祠堂廣泛推廣的祠堂說事制度拓展了“楓橋經驗”新內涵,源頭上預防和減少社會矛盾。

黃山村晏家組按照新農村建設規劃準備擴建籃球場,需要拆除村民晏思仲的房屋附房。村干部晏青龍同他商量這事,晏思仲一萬個不愿意。村長晏元才把祠堂說事理事會成員召集到祠堂,叫上晏思仲一起說說這事。大家言語間發表了看法,一番勸導下,晏思仲同意拆除附房。

據介紹,上高縣專門出臺推廣祠堂說事工作實施方案等相關制度,完善體系架構,強化頂層設計,全面推動這一模式規范運行、提檔升級。同時,構建縣級統籌協調、鄉鎮(街道)組織實施、村社區落細落小的祠堂說事工作機制。今年以來,全縣共排查各類矛盾糾紛826件,調處解決825件,化解成功率為99.9%,法院的起訴率同比下降43%,成功化解疑難信訪23件。去年,上高縣獲評宜春市平安建設(綜治工作)先進縣。

成立祠堂說事理事會,將德高望重、熱心公益事業、群眾基礎好、辦事公道、懂法律懂政策的人員推選為理事會成員;成立平安志愿者協會,組建86支平安志愿者隊伍,實名注冊平安志愿者6360人,開展巡邏防護、糾紛調解、安全隱患檢查、治安問題整治等工作;全縣劃定894個網格、落實894名網格員,健全完善村(社區)每周一排查、鄉鎮場(街道)和縣直單位每半月一排查制度……上高縣不斷完善祠堂說事工作制度,吸納各方人才,充分發揮祠堂說事在基層治理工作中的積極作用。

田溪村民聶紹榮與郭溪村民鄒細根在徐家渡鎮秀美村伐木作業時,聶紹榮伐倒的一棵樹砸傷鄒細根,造成其背部爆裂性骨折,聶紹榮支付了鄒細根住院期間費用3.3萬余元。鄒細根出院后要求聶紹榮賠償其后續治療費用,但雙方無法就補償金額達成一致。

鄒細根的家人找到祠堂說事理事會。聽了雙方陳述后理事會成員認為,雙方都對事故的發生負有一定責任,但聶紹榮負主要責任。究竟該補多少錢,大家也說不清。村長便請來村里的法律顧問——律師鐘志輝。鐘志輝了解情況后表示,聶紹榮需要向鄒細根賠償營養費、誤工費、后續治療費、護理費等共計20635元。鄒細根家人又提出傷殘賠償金的要求。在理事會成員的勸說下,雙方最終達成一致,聶紹榮賠償鄒細根3萬元。

“上高縣采取多種措施,筑牢祠堂說事工作制度基礎?!标袒壅涓嬖V記者,只有每個人都成為“法律明白人”,才能真正讓法治思維、法治觀念深入人心。

據介紹,上高縣全力推進矛盾糾紛多元化解“十百千”工程,做實做優十大調解平臺,爭創100個無訟村,組織建設1000名調解員隊伍,努力形成“三提升、一下降”的工作格局,實現基層矛盾化解率、矛盾糾紛化解成功率、就地穩控率逐年提升,進入司法程序的矛盾糾紛持續下降。

同時,充分發揮群眾性自治組織在鄉村治理中的積極作用,將祠堂打造成“村民驛站”。在這里,村民可以免費品嘗茶水,下棋聊天,閱覽各類書籍報刊,觀看紅色經典電影以及信訪維穩、防范邪教、掃黑除惡、反腐倡廉等宣傳片,了解政策法律。每逢重大節日,“村民驛站”免費提供繪畫、書法等藝術培訓,讓村民在休閑娛樂、放松身體的同時,增長知識、拓寬視野、陶冶情操。

“我們堅持說農民話、辦農民事、貼農民心,注重以規立德,強化規范約束,通過鄉賢的力量、村規民約的權威、生活禮俗的教化,引導群眾行為、規范社會秩序?!标袒壅涓嬖V記者,上高縣在全縣193個村(社區)廣泛吸納黨員、長者、鄉賢等社會力量參與社會治理,修訂完善村規民約、村民(社區)公約,制定村(居)民道德規范,建立健全重大事項穩定風險評估制度、風險隱患摸排化解制度和社會矛盾排查預警機制,通過民主法治建設凝聚基層治理合力,提高依法辦事水平,實現鄉風民風與平安建設相互支撐、同步提升。

“如今,全縣社會治理氛圍越來越好、干群關系越來越親、鄉風越來越優?!标袒壅湔f。

責任編輯: 朱劍
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