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行政執法協調監督
借力移動執法提升監督效能
濟寧市司法局創新推動“互聯網+監管”工作
發布時間: 2020-10-09 16:28      來源: 法治日報
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法治日報法全媒體記者 梁平妮 本報通訊員 孔繁鵬

記者近日從山東省濟寧市司法局獲悉,今年以來,濟寧市司法局在全省率先探索建立覆蓋各級執法部門、跨層級共享數據的“網上辦案+移動執法”智能化系統,推動執法事項公開和執法案件網上運行,推進行政檢查、行政處罰、行政強制等移動執法能力建設,加強事中事后監管工作績效評價,提升行政執法監督信息化、精細化、標準化水平。

據了解,濟寧市“網上辦案+移動執法”系統建立了強大的基礎執法數據庫,錄入全市各級行政執法主體數據626條、執法人員電子執法證件信息18869條、行政處罰強制事項37521條、法律法規依據33341條;規范了法律適用和文書制作標準,統一了執法辦案的法律用語,兼容了政務服務事項一體化、互聯網+監管、信用濟寧、雙隨機一公開等業務標準,為規范行政執法程序、分析研判執法情況提供實時數據支持,有效服務領導科學決策。特別是在疫情防控期間,“網上辦案+移動執法”系統實現了事前、事中、事后監管的全覆蓋,有效破解了執法取證難、效率低、執法程序不規范等問題,提升了執法規范化水平。

截至目前,各級行政執法部門已運用系統開展行政檢查5081次,辦理行政處罰案件8390件,移動執法在濟寧市市場監督管理局、生態環境局和八個縣市區開展試點,各領域執法流程更加規范、違法查處更加高效、執法監督更加精準。

現場執法檢查結束后,手機登錄濟寧移動執法App,填寫立案登記表,與胸卡執法記錄儀采集到的取證視頻一起上傳數據庫,違法行為當事人簽字,便捷藍牙打印機現場打印出執法文書……這是濟寧市各級行政執法人員現場執法的日常場景。

食品藥品領域執法規范化一直是行政執法監督的重點。濟寧市市場監督管理局承擔著工商管理、質量監管、食品藥品等重點民生領域的執法監管任務,綜合執法任務重、壓力大。在人力有限的情況下,“網上辦案+移動執法”系統的運用極大地提高了市場監管執法質量和效率。濟寧市市場監督管理局綜合執法支隊所有執法人員都統一配備了濟寧市司法局研發的“移動執法三件套”:全程亮證式胸卡移動執法記錄儀、手機端“濟寧移動執法App”和便攜式藍牙打印機。執法人員現場執法時可全程電子亮證、立案調查和音視頻記錄。當事人掃描胸卡或手機App上的電子執法證件二維碼,可辨別執法人員身份;通過掃描現場打印的簡易文書二維碼可下載制式文書,執法全過程公開透明。執法人員在執法過程中還可以通過手機App向當事人普及監管領域的法律法規依據、裁量基準等知識,實現說理式執法,落實“誰執法、誰普法”責任,引導當事人依法依規辦事。

據介紹,“網上辦案+移動執法”系統成功實現了與“山東省企業法人庫”“濟寧市公民身份信息系統”的數據對接,輸入關鍵詞或掃描身份證件即可自動映射行政相對人信息。系統還能夠自動檢索關聯相應違法行為和處罰依據,現場執法有了“教科書”式的程序設定,而不是憑個人經驗,有效避免了法規適用的隨意性和濫用自由裁量權現象發生,更好地維護了社會公共利益和人民群眾的合法權益。

責任編輯: 朱劍
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