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普法與依法治理
“一把手”上線普法法治文化陣地覆蓋率100%
常熟“法治+生活”持續高“治”量賦能全域發展
發布時間: 2020-10-09 17:46      來源: 法治日報
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法治日報全媒體記者 丁國鋒 羅莎莎

初到江蘇常熟的新市民該如何申請積分、如何辦理積分落戶入學就醫、何種情況下不能申請……2020年8月11日下午14時30分,一場關于新市民積分政策的法律宣傳活動在常熟廣播電臺FM100.8“午間風·法治會客廳”欄目準時上線。

1986年以來,常熟已連續六次獲評全國法治宣傳教育先進縣(市),成為全國唯一的普法先進“六連冠”城市?!捌呶濉逼辗▽嵤┮詠?,常熟以普法責任制落實為基礎,以“法治+生活”普法模式為核心,以法治社會建設為主線,探索“訂立規矩、重塑習慣、涵養法治”的基層依法治理模式,持續推進法治常熟、法治政府、法治社會一體建設,讓法治有廣度、有溫度、有深度,用高“治”量賦能全域高質量發展。

誰執法誰普法

“受到疫情影響,今年申請積分落戶開始的時間有所延遲,但相對來說,結束時間也有所延長……”8月11日的節目里,常熟市新市民事務中心主任夏建剛作為普法嘉賓向電波另一頭的新市民普及最新的積分政策。

2018年,常熟市法宣辦、司法局會同市委宣傳部、廣電總臺,聯合開設普法責任制電臺欄目“午間風·法治會客廳”,目前已累計播出122期。勞動保障、環境保護、市場監管等普法成員單位的“一把手”上線,解讀法律法規及最新政策。

“七五”普法以來,常熟市委辦、市政府辦連續出臺《常熟市“七五”普法考核驗收辦法》、“七五”普法責任清單和《常熟市進一步加強國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的實施意見》,建立健全普法責任、任務、活動“三張清單”制度。

據了解,責任清單細分5個一級指標、32個二級指標以及78個三級指標,從組織領導、學法制度、以案釋法、普法實踐、基礎工作等五個方面明確各部門20條普法任務,分解落實到全市鄉鎮板塊和部門。

常熟還構建“法宣辦+成員單位”聯動機制,市法宣辦、司法局先后聯合多部門開展各類普法宣傳主題活動;打造“專業隊伍+志愿服務”參與機制,建立健全普法聯絡員、市鎮村三級普法講師團、百名兼職法治副校長等普法骨干隊伍,先后23萬人次的志愿者參與普法宣傳專項行動。

“我們還將普法納入執法全過程,健全事前預警告知、事中執法宣傳、事后學法評價工作機制?!背J焓兴痉ň制辗ㄅc依法治理科科長黃薇介紹,市稅務局實行重大稅務案件“聽辯式審理”、市海事局開展“全景鏡頭”執法、市城管局采取“非現場執法+信用聯動懲戒”,形成了全民“大普法”的氛圍。

傳承歷史創品牌

“小朋友們,知道言偃是誰嗎?在常熟生活了多少年?”7月30日,在常熟市虞山街道“南蘇院”法治文創基地里,一群7到10歲的小朋友正在志愿者講解下了解言子“弦歌之治”的故事。

“目前,我們正在通過建設法治文化街區、法治驛站等,搭建‘虞歌法韻’法治文化特色小鎮,以虞山派琴、印、書、畫等特色構建‘景、城、人、文’四位一體的新型法治文化空間?!背J焓杏萆浇值浪痉ㄋL何麗華介紹。

據了解,除了有虞山法治文化特色小鎮,常熟還建成沙家浜“法與生活”互動體驗館,以“衣食住行”四大主題體現法治、生活、夢想的有機融合;打造虞山篆刻、董浜燈謎、古里山歌、碧溪詩詞等“一鎮一品”法治文化特色品牌,編纂出版全國首部普法志書《常熟市普法志》;構建東南實驗小學網絡安全、古里中學交通安全等“一校一特色”青少年法治教育實踐基地,進一步擴大普法“伙伴”。截至目前,全市鎮(街道)法治文化陣地覆蓋率100%,村(社區)覆蓋率超85%。

同時,常熟還在全國首創數字門牌“普法E家”平臺,涵蓋普法需求收集、法治宣傳教育、公共法律服務等9項功能,打造全天候、全覆蓋的普法與公共法律服務平臺,目前全市已實現76.2萬塊數字門牌全覆蓋。

普法惠民紅利多

2020年8月10日,常熟入選2020中國百強縣名單,排名第5。其中,民營經濟為區域內經濟高速發展注入了無限活力。如何進一步優化營商環境,為企業提供精準法治供給,常熟從制度入手先行先試出硬招。

2019年6月,常熟市司法局牽頭市場監管等5部門,發布江蘇省內首份多領域《涉企輕微違法行為免罰清單》,規定了96項輕微違法行為不予行政處罰。同時,“免罰清單”囊括了25項已下放至鎮(街道)綜合執法的行政處罰權,涉及環保、交通運輸、社保等多個領域。

就在不久前,常熟某公司在其網站上發布的宣傳廣告語,違反了廣告法被舉報。經查,涉案當事人系首次違法,并在立案前已現場改正,違法行為持續時間較短,案發后積極配合辦案機構調查,提供相關證據,沒有造成危害后果,相關職能部門最終對當事人作出不予行政處罰的決定。

“我們在全省范圍內率先推廣實施‘免罰清單’,促進政府監管職能從剛性監管向差異化監管、柔性監管、適度監管轉變,為企業營造公平競爭市場環境,進一步激發各類經濟主體創新創業創造活力?!背J焓形睍?、市長焦亞飛表示。

此外,常熟還逐步健全“守信激勵、失信懲戒”信用約束機制,建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的“一網四庫三平臺”,對接公安、市監、環保等67個部門,歸集入庫299項公共信用數據,1356萬條數據。

構建房屋出租、城市管理、環境保護等領域失信聯動懲戒機制,將1萬多名失信人員納入“黑名單”,在信用評級、企業投資、銀行貸款、個人信用消費等方面出“黃牌”、亮“紅燈”;在全省首創政銀企綠色金融共建機制,綠色金融融入企業信用評價,發放121.21億元綠色信貸,激發企業環保自覺性。

記者在采訪中還了解到,不僅企業能享受法治紅利,市民參與與法治相關的志愿活動也有獎勵,根據志愿者活躍度分別可享受精神嘉許、積分兌禮、免費社會服務(免費園林卡、公交卡、觀演、健康體檢)等。

今年以來,常熟主動順應新時代人民群眾多層次、多領域、個性化法律服務需求,逐步完善市、鎮(街道)、村(社區)三級公共法律服務實體平臺以及熱線、網絡平臺,推動法治與德治、自治相融,讓群眾在遵從公共約定的過程中感受“法治為要、德治為基、自治為本”。目前,全市矛盾糾紛調解率、調解成功率保持在99.8%以上,刑事發案數量12連降,公眾安全感達98%以上。

“全面依法治市工作事關全市發展大局、事關群眾的獲得感、幸福感、安全感,事關社會治理能力和水平的提升?!背J焓形瘯浿芮诘诒硎?,常熟將繼續保持勇于擔當、敢于作為作風,打造優質法治化營商環境,保證法治政府建設“補短板、強弱項”專項活動取得實效,推進基層社會治理現代化,真正讓法治成為常熟發展的核心競爭力。

責任編輯: 朱劍
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